时间，如一位秉笔直书的史官，记录着砥砺前行的坚实足迹；岁月，似一把精雕细琢的刻刀，镌刻下拼搏奋进的壮丽图景。基层治理提质增效，特色产业多点开花，乡村振兴如诗如画，群众幸福指数节节攀升……“十四五”期间，一场以党建为魂、以人民为中心的基层社会治理变革，正深刻重塑着宝鸡这座城市的肌理。

“十四五”以来，宝鸡市坚持以党建为引领，将党的政治优势、组织优势转化为基层社会治理效能，聚焦群众急难愁盼，破解治理堵点难点，通过抓实党建根基、凝聚多元共治力量、加强数字化建设等举措，构建起权责明晰、协同高效、群众满意的基层社会治理新格局。金台区、渭滨区、宝鸡高新区分获国家、省级“社区治理创新实验区”称号，岐山县凤鸣东路社区等77个社区分获全国、全省“和谐社区建设示范社区”称号，凤翔区宋村等82个村成功入选全省“千万工程”示范村。

强基固本

筑牢“红色堡垒”

成群的梅花鹿聚集在一起，有的悠闲地“散步”，有的懒洋洋地晒太阳，有的在林间觅食……这是记者近日在麟游县酒房镇万家城村梅花鹿养殖场看到的情景。

近年来，万家城村充分发挥党组织引领作用，先后建成了万只鸡产业园、千头猪场、光伏电厂、农副产品加工厂、有机肥加工厂等项目，壮大村集体经济，带动村民务工增收，成为全县首个村集体经济“百万村”。村集体腰包“鼓”了，村民实惠多了，村上每年拿出20%的集体收入用于改善基础配套设施，如今的万家城村已成为当地党建引领基层社会治理的样板。

基层治理得好不好，关键在党的领导、在基层党组织、在广大党员。“十四五”以来，我市不断强化基层党组织建设、党员干部队伍管理和硬件设施建设，通过组织强引领、党员强示范、阵地强功能，有效提高基层社会治理现代化水平，提升人民群众获得感和幸福感，为经济社会发展注入了强劲动能。

志愿者到社区开展志愿服务活动

建强组织体系，织密“红色网络”。基层党组织是党知晓民意、赢得民心、联系群众的桥梁纽带。“十四五”期间，我市坚持“支部建在一线、堡垒筑在前沿”，持续完善村（社区）党组织、小区（网格）党支部、楼栋党小组建设，将党的组织架构向基层一线延伸，向产业链覆盖，做到了“让党旗在城乡社区高高飘扬”。

强化党员干部队伍管理，锻造实干担当铁军。基层工作要想干好干实，离不开党员干部的示范引领。“十四五”以来，我市通过加强党员干部选拔配备和培养培训、提高薪酬待遇、强化管理考核，实现了队伍结构优化与服务效能双提升。连续4年面向社会公开招聘社区专职工作者1715人，实现每万名常住居民拥有社区工作者18.3人。先后为521个脱贫村、7个易地搬迁安置村（社区）选派近4000名驻村第一书记和工作队员，充实农村基层干部队伍。建立村（社区）干部待遇补贴动态增长机制，落实相关保险。加大基层党员干部培训力度，开展村（社区）干部常态化分批次全员培训，累计举办各类培训班700余期，培训10万余人次。积极落实村（社区）党委书记备案管理制度，对村（社区）干部、村（社区）两委成员进行资格联审，通过管理考核激发基层党员干部队伍先进性。

加强硬件设施建设，打造一流服务阵地。“十四五”期间，我市通过划拨一批、新建一批、移交一批、改造一批、追缴一批“五个一批”的方式，系统布局谋划，全力破解社区服务阵地建设难题，一大批设施优良、环境温馨、交通便利、群众满意的社区党群服务中心投入使用。实施党群服务中心规范提升行动，坚持阵地面积的70%用于服务群众，30%用于“两委”办公，按照“一区域一主题一特色”规范社区室内外设置。如今，全市1164个村、218个社区党群服务中心实现了全覆盖。

在宝鸡这片充满希望的土地上，“红色堡垒”正不断夯实党的执政根基，凝聚起基层社会治理的磅礴力量。

共治共享

建设和谐家园

如今，漫步在宝鸡的大街小巷、社区和村落，一幅智慧安防守护平安、便民服务触手可及、绿树红花映衬笑脸、志愿服务温暖人心的民生画卷映入眼帘。这幅画卷是我市社会各方力量同向发力、协同共治成果的生动体现。

“十四五”以来，我市坚持以“党建引领、多元共治”为核心，打破部门壁垒、整合资源优势，将社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等多元力量融入基层社会治理，构建起“人人有责、人人尽责、人人享有”的共建共治共享新格局，让基层治理既有力度更有温度。

“阿姨，请您打开微信，点击右下角‘我’，进入‘城市服务’栏，找到‘宝鸡城乡居民医疗保险’输入个人信息……”近日，陈仓区铁道北社区组织网格员手把手教老年人用手机缴纳医保，受到群众广泛欢迎。

陈仓区千渭街道铁道北社区举办插花活动

基层社会治理靠社区“单打独斗”行不通，必须调动社会各方力量。“十四五”期间，我市坚持把党建引领作为聚合各方力量的“主心骨”，构建四级责任体系，开展网格化治理，推行综治、民政、城管、应急管理等各类网格“多网合一”。专兼职网格员常态化开展巡查，成为发现问题、采集民情的“千里眼”和“顺风耳”。我市还通过深化“双报到”机制，推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，2800余个基层党组织、8万余名在职党员和公职人员下沉社区，参与基层治理，营造了“群众有需求、各方来响应”的良好氛围。

基层社会治理，同样也离不开社会组织的参与。“十四五”以来，我市通过政策扶持、项目引导、资源对接，先后打造渭滨区桥南公益联盟、凤翔区关中社区“红色物业”联盟、宝鸡上善公益联合会等社区社会组织1200余家，涵盖养老助残、矛盾调解、文化服务等领域，成为基层社会治理的“轻骑兵”。

没有会议室、没有讲话稿，大家搬来几个板凳，坐在小区院子里议事，一起出谋划策解决群众急难愁盼问题。金台区中山东路街道通过召开“板凳会”，让居民当主角，为社区治理建言献策，这一举措成为我市居民治理的典范。

群众是社会基层治理的受益者。近年来，我市突出居民群众在基层社会治理中的重要作用，完善村（居）民会议、议事协商、民主听证等制度，鼓励村（社区）制定务实管用的村规民约、居民公约，广泛设立“院落议事会”“小巷管家”等微治理平台，引导群众有序参与基层公共事务决策、管理和监督，实现大家的事大家办。

在凤翔区南环路社区，群众遇到“解不开的结”，都会去“和凤”调解工作室说一说，20余名调解员成了街坊邻里的贴心人，将矛盾纠纷一次次化解在萌芽状态；

渭滨区新渭路社区组建“新渭骑士”志愿服务队，100余名外卖骑手在送餐途中协助社区排查安全隐患、宣传政策，成为社区“流动哨兵”；

扶风县四户村送餐志愿服务队，采用“集中就餐+上门送餐”的模式，有效解决了农村留守老人和特殊群体的就餐难题；

……

“十四五”以来，我市持续健全志愿服务体系，依托新时代文明实践中心（所、站），发展壮大志愿者队伍，44.98万名注册志愿者、2900余支各类志愿服务队伍，成为基层社会治理的“生力军”。

从“独角戏”到“大合唱”，从“旁观者”到“参与者”，我市通过聚合社会各方力量，不断解锁基层治理的“幸福密码”，如今“社区是我家、治理靠大家”的理念已深入人心。

数字赋能

绘就善治图景

社区居民发现路面破损，随手拍照上传，系统自动生成工单流转处理；手指轻点手机，高频民生服务“一站式”办理，省去了来回奔波的麻烦。在宝鸡，通过智慧化、信息化服务场景建设，服务事项“网上办理、全域通办”水平得到较大提升，做到了让群众少跑腿、不跑腿。

“十四五”以来，我市以“数字中国”战略为引领，以“智慧城市”建设为抓手，将数字技术深度融入基层社会治理体系，通过构建“一网统管、数据共享、协同联动”的数字化治理模式，推动智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧交通等数字化应用快速落地，让数据多跑路、群众少跑腿、治理更精准。

群众参加社区举办的书法交流活动

提到数字化建设，宝鸡数字乡村平台、智慧社区平台是一个绕不开的话题。其中，数字乡村平台围绕“三农”发展需求，设置5大板块104项功能；智慧社区平台融合物联网与AI技术，提供5大板块92项功能，精准破解了基层办公效率低、办事难、安防弱等核心痛点，实现了基层社会治理从“人治”向“智治”转型。

为提升基层治理水平，凤县整合多部门、多领域资源，打造“七彩凤县”智慧管理平台，将党建、智慧城管、平安建设、文明实践、秦岭生态保护、乡村振兴、便民服务等各项工作“打包”入网，构建纵向贯通、横向集成、共享同用的智慧平台。他们定制了“七彩凤县”工作通App，实现信息收集、网格巡查、志愿服务、通知公告等功能，群众通过微信小程序或者微信扫码，关注“七彩凤县”服务号便可直接反映问题和诉求。平台受理群众诉求后，转交相关部门限时办理，按照群众报事、平台接收、部门办理、平台反馈的流程，形成一套解决问题闭环机制，确保群众的操心事、烦心事、揪心事有人管、有人办，做到事事有着落、件件有回音。

宝鸡高新区建设社区商务云平台，整合周边商业资源形成“15分钟生活服务圈”，将家政服务、设备维修、餐饮零售等民生服务纳入线上商城，居民可通过平台预约服务，实现“服务15分钟上门”。该平台还同步嵌入公共服务模块，集成水电燃气缴费、通信服务等8大类民生事项，并开发智慧停车引导系统，通过动态数据匹配实现跨小区车位共享。

太白县桃川镇以“数字乡村”建设为抓手，有效整合乡村广播、视频监控、网络对讲、在线会议等资源，打造集平安乡村、应急指挥、村民法治、美丽乡村等6大功能于一体的“智慧桃川”数字平台，有效提升了乡村治理数字化水平，为乡村振兴注入了智慧动能。

渭滨区构建“1+3+N”智慧平台体系，集成便民服务、网格管理等多元功能，通过数据驾驶舱实现治理要素动态感知。

……

从网格微治理到平安大格局，从民生“小确幸”到发展大动能，从集体经济账本上的数字攀升到幸福家园里的欢声笑语，宝鸡以党建引领为核心，用探索创新的实干笔触，奋力绘就了一幅“治安好、产业兴、乡村美、百姓富”的基层善治新画卷！

宝鸡融媒 邵菲菲

筑牢根基 绘就善治新画卷

弓旭东

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，基层社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。五年来，我市立足“十四五”发展新阶段，以党建引领为核心，积极探索基层社会治理新路径，为高质量发展营造了和谐稳定的社会环境，绘就了一幅生动鲜活的善治新画卷。

坚持政治引领，把稳基层治理“方向盘”。五年来，我市认真坚持和加强党的全面领导，通过织密建强组织体系，推动党组织向基层延伸，实现党的组织和工作全覆盖。在社区、乡村、企业、社会组织等基层单元，党组织成为凝聚人心、协调各方、化解矛盾的核心力量。这种政治引领不仅确保了基层治理的正确方向，更将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，使基层社会治理始终沿着正确轨道前行。

强化体系创新，构建共建共享“新格局”。五年来，我市着力打破部门壁垒和层级限制，构建了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的现代基层社会治理体系。通过健全议事协调机制，搭建多元参与平台，形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。尤其是“红色物业”“党建+网格”等创新实践，将党组织的服务触角延伸至基层末梢，实现了治理资源整合、治理效率提升和治理成果共享。

聚焦群众关切，提升民生服务“温度计”。五年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，将党建引领融入民生服务全过程。通过建立党员联系群众制度，开展“我为群众办实事”实践活动，精准对接群众急难愁盼问题。在城市，老旧小区改造、社区养老服务、便民服务设施建设等方面取得显著成效；在农村，乡村振兴与基层治理深度融合，人居环境改善、乡风文明建设扎实推进。这种以群众需求为导向的治理模式，让基层社会治理既有力度更有温度。

推动智治融合，打造高效治理“新引擎”。五年来，我市面对数字化浪潮，积极探索“智慧党建+智慧治理”新模式，推动大数据、人工智能等现代科技与基层社会治理深度融合。通过建设一体化信息平台，实现数据共享、业务协同；开发便民服务应用程序，让群众“指尖办事”成为常态；运用智能安防系统，提升社区安全水平。这种技术赋能不仅提高了治理效率，更拓展了治理维度，使基层社会治理更加精准、智能、高效。

深化法治保障，筑牢社会稳定“压舱石”。五年来，我市坚持以法治思维和法治方式推进基层社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全公共法律服务体系，推动法治力量向基层下沉。通过培育“法律明白人”、建设法治文化阵地、开展普法宣传活动，全面提升基层干部群众法治素养。在党组织领导下，自治、法治、德治相结合的基层治理体系日益完善，大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，社会和谐稳定的基础更加牢固。

成绩固然欣喜，未来更为可期。基层社会治理现代化永远在路上。在“十五五”新征程中，我市必须继续坚持好系统观念，深化党建引领内涵，完善治理体制机制，激发基层创新活力，推动基层社会治理实现从“治标”向“治本”、从“管理”向“服务”、从“单打独斗”向“协同共治”深刻转变，为建设更高水平的平安宝鸡、幸福宝鸡奠定坚实基础，为谱写高质量发展新篇章贡献更多基层智慧与治理力量。