9月27日，金台区第五大道365暖新驿站里，靠窗的沙发上，两名外卖骑手正端着水杯歇脚，头盔搁在脚边，手机屏幕还亮着接单页面。驿站工作人员正帮一位快递员往水壶里续热水，两人熟络地聊着上午跑单的趣事。墙上的活动安排表排得满满当当：周一义诊、周三亲子手工、周五集体生日会……“以前路过不进来，现在一天不来反倒觉得少了点啥。”一位骑手笑着说。

近日，中央社会工作部公布全国47个党建引领基层治理典型案例，宝鸡市金台区《推进“五员共治”探索新就业群体融入基层治理有效路径》成功入选，成为陕西省唯一获此殊荣的案例。这份荣誉背后，是一套名为“365暖新”的创新机制——以“三级体系、六个助手、五员共治”为核心，让外卖骑手、快递员、网约车司机、网络主播等新就业群体，从城市治理的“旁观者”变为“参与者”，从“流入”走向“融入”。

三级体系：把“散落的人”聚起来

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分,是经济社会发展不可或缺的重要力量。据介绍，他们大多网上注册、平台派单、线下干活，平时很难把他们聚在一起。金台区起初尝试组织座谈会，通知发下去响应者寥寥，好不容易来的几位骑手全程刷手机准备接单，有人甚至直言：“拍个照就结束吧。”

面对冷场，金台区从组织建设破题：搭建区委“两新”工委统筹、行业部门共管、镇街属地管理的三级体系，把新就业群体中的党员逐一找出来、组织起来。同时开展“体验式”调研，深入骑手中间，读懂他们的真实处境和迫切期盼。

2025年7月，陈仓镇第五大道、卧龙寺街道盛世广场率先建成两处365暖新驿站，全天候开放。同年12月，驿站入选陕西省委社会工作部《新就业群体友好场景建设品牌阵地名单》。宣传、交通、市场监管等部门和工会、共青团、妇联等群团组织陆续在驿站举办招聘、义诊、联谊等活动，越来越多新就业群体被吸引过来、稳固下来。

变化悄然发生：过去骑手路过驿站加快脚步，生怕被叫住“填表格”；如今会自然拐进来换电池、灌水壶、聊聊天。以前组织活动靠“命令”凑人数，现在联络群里报名几分钟就满员。这张三级体系织就的“组织网”，让城市“局外人”找到了归属感。

六个助手：把“急难愁盼”解决掉

第五大道驿站里，一面锦旗格外醒目：“情系骑手施援手，暖新驿站传温情。”这背后是一个“好评助手”化解矛盾的故事：配送员送餐高峰期遭遇电梯故障，信号差导致人脸识别失败，账号被平台封停。他向驿站求助后，金台区委社会工作部迅速搜集佐证材料，协助站点向平台解释，账号最终成功解封。

金台区委社会工作部部长刘波说，调研中发现，骑手们集中反映算法问题、小区难进、社保缺失、账号无故封禁、维权渠道不畅等。冲着这些“闹心事”，金台区印发《365暖新工作机制实施意见（试行）》，量身定制“六个助手”——

三项解决“跑得顺不顺”：畅行助手协调社区物业开放绿色通道，破解进门难、找路难；维权助手连接司法资源提供法律援助；好评助手帮助消除恶意差评或误评误解。

三项回应“过得好不好”：健康助手联合医疗机构开展义诊体检；创业助手为有转型意愿的快递小哥提供技能培训；联谊助手定期组织交友活动，填补社交空白。

今年前7个月，通过“六个助手”，金台区收集并办结停车难、进门难、充电难、托管难、招聘难等事项13条，办结率100%。政府资源、群团力量、社会资源汇聚驿站平台，从解决“一件事”向回应“一类事”延伸，实现从“单一帮扶”到“系统赋能”的转变。

五员共治：把“新动能”激活

9月3日，外卖骑手张涛（化名）取餐时发现某餐饮店后厨卫生隐患，掏出手机拍下照片，通过“随手拍”小程序上传社区。他是金台区众多“食品监督员”中的一员。

“当新就业群体被看见、被尊重，他们会渴望成为更有价值的创造者。”陈仓镇联盟社区党委书记唐俊远说。金台区顺势引导他们担任文明示范员、兼职网格员、民意收集员、食品监督员、流动服务员——“五员共治”由此落地，成为“强新”体系的核心。

为让参与更有分量，金台区建立激励机制：既有“最美网约配送员”“最美快递员”的精神褒奖，也将“五员”作用发挥情况纳入党员发展、评先评优的重要参考。

8月中旬，全省新就业群体服务管理暨全域友好场景建设推进会在宝鸡召开，金台区第五大道365暖“新”驿站作为全市率先建成的示范点接受现场观摩，印证了“凝新—暖新—强新”体系的探索成效。

金台区委组织部部长王化敏表示，将以“全域友好场景”建设为抓手，强化党建引领，依托数智赋能升级暖新驿站，纾解新就业群体各类诉求，引导更多人参与基层治理、融入城市，打造广覆盖、多层次、实用化的综合服务体系。

有温度的服务融化隔阂，制度化的帮扶解决难处，价值感的赋予让新就业群体从“流入”变为“融入”。金台区365暖“新”工作机制，不止于提升获得感、幸福感、安全感，更在于为每一个奔波在街巷的身影撑腰鼓劲——让他们在城市打拼有支撑、扎根有底气、前行有温暖。