渭水奔流，秦岭苍茫。宝鸡市陈仓区地处关中平原西端，区域山区地形占比超过八成，山塬交错、沟壑纵横，局地小气候复杂多变，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等灾害频发。面对自然禀赋带来的防灾减灾压力，陈仓区气象局近年来以机制创新为突破口，以监测预警为核心，将气象服务深度嵌入地方防汛救灾全链条，在一次次极端天气考验中，切实担负起气象防灾减灾第一道防线的职责。

制度破题：让预警跑在灾害前

防灾减灾，关键在“早”，核心在“准”。陈仓区气象局充分发挥气象预警先导作用，主动将“13161”递进式气象服务机制和临灾叫应机制融入政府决策、隐患排查、人员转移、应急救援各环节，力求在灾害来临前争取更多主动权。

陈仓区气象局业务技术人员开展“13161”递进式气象服务和临灾叫应服务（陈仓区委宣传部供图）

2023年，陈仓区政府办公室印发《宝鸡市陈仓区重大气象灾害预警叫应实施细则》，针对暴雨、暴雪、大风等主要气象灾害，依据气象预警等级，建立区、镇、村三级“叫应”机制，明确谁叫、叫谁、怎么叫、叫后怎么办，将预警响应从“大水漫灌”变为“精准滴灌”；2025年，区政府公布《宝鸡市陈仓区气象灾害防御重点单位目录》，将全区首批211个气象灾害防御重点单位纳入清单管理，进一步夯实重点领域防灾减灾责任；2026年，区政府修订印发《宝鸡市陈仓区气象灾害应急预案》，强化了“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的组织体系，重新调整气象灾害应急指挥部成员单位，明确了35个成员单位和15个镇街工作职责，同时将“13161”递进式气象服务机制和临灾叫应机制深度嵌入全区应急调度体系。实现预报预警层层递进、步步收窄，把预报预警从“大写意”变成“工笔画”。

针对过去强降水预警传导不畅、基层落地不实、处置闭环不足等突出问题，今年，陈仓区防灾减灾救灾工作委员会出台《宝鸡市陈仓区强降水“13161”递进式气象服务机制与临灾叫应实施细则》，通过标准化、制度化规范监测、预报、预警、叫应、处置全流程，逐一明晰部门、镇街联动职责，建立起“提前预判、递进预警、精准叫应、闭环落实”的主动防控模式。

一套组合拳打下来，气象预警不再是“悬在空中”的信息，而是变成了基层拿得起、用得上的“行动指南”。香泉镇镇长王伟坦言：“以前收到预警，有时候不知道该干什么，现在流程清清楚楚，谁负责通知、谁负责转移、谁负责反馈，都有章可循。气象预警真正变成了我们防汛决策的‘发令枪’。”从文件到实战，从制度到习惯，陈仓区气象防灾减灾正在实现从被动应对向主动预防的深刻转变。

实战检验：暴雨中的“零伤亡”答卷

制度好不好，实战见分晓。2026年7月26日至27日，陈仓区出现今年入汛以来最强强对流天气，短时暴雨、雷暴大风集中来袭，过程对流性强、雨势迅猛、短时雨强大，致灾风险高，香泉镇石尧村累计降雨量达99.3毫米，最大小时雨强56.4毫米，全区瞬时最大风速达21.0米/秒，风力9级。雷电、短时强对流叠加，山区地质灾害与城区内涝风险交织，防汛形势骤然紧绷。

陈仓区气象局业务技术人员在维修维护雨量站（陈仓区委宣传部供图）

早在7月23日，陈仓区气象局便捕捉到这次强降水过程的迹象，及时发布预报信息，为区防汛指挥部前置部署争取了宝贵时间。7月26日12时许，气象局启动重大气象灾害（暴雨）Ⅲ级应急响应，19时提升至Ⅱ级应急响应，“13161”递进式气象服务机制全面进入实战状态。随即，区气象局实行24小时加密监测，滚动研判雨情变化，累计发布各类气象服务产品24期，加密推送实况及预警信息108条，全程跟踪雨势变化，动态锁定高风险区域。

“那几天，气象局的研判材料几乎每小时都在更新，哪个镇街雨量最大、哪条沟渠水位上升最快，都标得清清楚楚。”陈仓区防汛办主任霍国平回忆说。7月26日上午11时，区气象局主要负责人专程向区委、区政府主要领导汇报降水时段、强度范围及重点风险区域，全区防汛部署迅即展开。12时，区委书记组织召开防汛视频会议要求15个镇街紧盯气象预警，严格落实值守、排查、转移等各项举措。

关键时刻，气象部门的“叫应”机制发挥了直接作用。7月26日13时，根据气象部门精准研判，建议西部山区七镇应转尽转，4个重点景区临时闭园，大庄里抽水蓄能项目工地停工避险。区委区政府随即调度，果断落实转移避险、景区关停、游客疏散、施工管控等措施。西部山区景区负责人韩小强事后感慨：“那天下午三点以后的雨越下越大，如果没有气象部门及时精准的叫应，我们很难提前下决心闭园疏散。正是因为提前收到明确的风险提示，我们才抢在灾害到来前把1200余名游客和工作人员撤到了安全地带。”

预警信息不仅要“发得出”，更要“接得住”。陈仓区气象局依托全媒体传播体系，通过广播、短信、大喇叭、户外显示屏、新媒体等渠道，面向各级责任人和信息员推送预警提示，累计发送服务短信33200余条，实现预警信息全域覆盖。同时落实两轮次镇街主要负责人点对点临灾叫应，督促基层紧盯雨情、排查隐患、及时转移。最终，西部山区7个镇街高效完成398户1070名群众安全转移，实现强降水过程零伤亡。

持续深耕：构筑长效安全屏障

一次成功的暴雨防御，不是偶然。陈仓区气象局局长张雪松在接受采访时表示：“2022年7.11暴雨、2023年5.20短时暴雨、2024年7.16强降雨等灾害天气过程实战，充分检验了‘13161’递进式气象服务机制和临灾叫应机制的可行性和科学性，当前极端天气多发频发，我们将继续在‘13161’递进式气象服务机制和临灾叫应机制上下功夫，积极践行‘观测即服务’理念，坚持精密监测、精准预报、精细服务，强化部门、镇村协同联动，努力构建更加闭环高效的气象防灾体系，确保我们的应对能力跑在灾害前头。”

从制度建设到实战淬炼，从精准预报到暖心服务，陈仓区气象局正一步一个脚印，把气象防灾减灾这篇大文章写在陈仓大地上，写进群众的心坎里。