一边是新项目排队等地，一边是部分厂房“沉睡”多年。这道土地供需的“两难”考题，是许多城市在工业转型中绕不开的坎。

如何破题？宝鸡的答案是：拿“亩均”当尺子，让效益说了算。

2021年，宝鸡市全面启动“亩均论英雄”综合改革以来，这套以亩均税收、亩均增加值、研发投入强度等为核心指标的评价体系，重塑着这座老工业城市的产业逻辑。

图为陕西西北钛镍新材料有限公司的工厂。

2025年，宝鸡金台区被列为省级“亩均论英雄”综合改革试点，一项项探索从图纸落到了车间。盛夏时节，记者走进金台区，看这场改革如何让“寸土”长出“寸金”。

以“亩均标尺”倒逼资源集约

激发企业绿色发展内生动力

7月8日，在金台区蟠龙高新区，宽阔的园区道路串联起鳞次栉比的厂房。在陕西西北钛镍新材料有限公司门口，一条人工河引起了记者的注意。

图为陕西西北钛镍新材料有限公司的“水库”。

“这不是景观河，是我们的‘水库’。”陕西西北钛镍新材料有限公司总经理撒晓宁说，这条“河”收集的是厂区路面和研发大楼屋顶汇集的雨水，雨水经过收集、沉降、过滤、生物修复等多道工序处理后，被用于钛合金熔炼冷却等核心工序。

一家占地广阔的钛材企业，一年要用多少水？

今年1月至5月，该企业市政自来水用量约14100立方米。对于一个大型钛材企业而言，这个用水量充分体现了“向天要水”的节水成效。“企业的工业用水重复利用率达99.9%，冷却水经自然降温后循环使用，生产用水全量回用、零外排。”撒晓宁说。

“亩均论英雄，不光看产值税收，也要算资源账、环境账。”金台区工业和信息化局局长杨晓娟介绍，在亩均评价体系中，“单位能耗增加值”“绿色发展”等指标正倒逼企业精打细算每一寸土地、每一吨水、每一度电，推动形成“亩均最大化、单位能耗产出最大化、单位资源产出最大化”的发展导向，激发出企业绿色发展内生动力。

陕西西北钛镍新材料有限公司技术人员在测量钛焊管管径。

企业的“节水经”，是一笔经济账，也是一笔生态账。陕西西北钛镍新材料有限公司目前正在试生产，预计今年产值1.5亿元。

以“专员服务”精准赋能企业

向资源要效益向服务要效能

在宝鸡华煜鼎尊材料技术有限公司，入口处的“金台区中小企业服务专员公示牌”格外醒目。牌子上，服务专员王钰的姓名、电话、职责范围一目了然。

宝鸡华煜鼎尊材料技术有限公司副总经理冯建波介绍，企业专注于磁悬浮真空熔炼设备研发制造，拥有多项核心专利，产品已出口巴基斯坦。

宝鸡华煜鼎尊材料技术有限公司技术人员在操作磁悬浮熔炼炉。

“技术我们有，但项目申报、政策补助这些事儿，有时候真有点摸不着门道。”冯建波坦言，“专门对接我们的服务专员就像企业的常驻顾问一样，企业遇到问题的时候心里更有底了。”

2025年，金台区以破解主城区发展空间受限、环境承载不足等矛盾为导向，将“亩均论英雄”综合改革与联企帮扶深度融合，以中小企业服务专员制度为重要抓手，打好产业链建设硬仗，推动工业稳增长。

“2021年开始，我们安排了200名中小企业服务专员对口联系企业，组建行政审批、融资贷款、项目申报等6个工作专班，首问负责、一管到底。”金台区工业和信息化局副局长张琦说，中小企业服务专员不仅是帮企业跑腿办事，更能精准对接企业需求，帮助企业解决用地、融资、技术难题，本质上是让资源要素更快流向企业。

今年1月至6月，中小企业服务专员累计走访企业超过2300户次，为企业协调解决各类问题180余个。

以“一区多园”推动产业集聚

让企业在有限空间“解锁”无限可能

从宝鸡华煜鼎尊材料技术有限公司驱车，很快就到了宝鸡巨源鸿钛业有限公司。公司负责人高浩正忙着和合作企业的技术团队交流洽谈。

这家企业占地23亩，总投资1.2亿元，落地蟠龙高新区刚满三年。谈及蟠龙高新区这几年的变化，高浩颇有感触地说：“周边陆续来了好几家钛材企业，一开始确实有压力。但慢慢地，同行之间有了更多交流，客户过来看到这片区域相关企业不少，对我们产品的信心也更足了。”

企业扎堆的背后，是金台区“一区多园”的产业布局——以蟠龙高新区为龙头，金河工业走廊、龙源工业园、西营科创园等协同发力。

针对主城区用地紧张的突出矛盾，金台区累计建成15万平方米标准化厂房，让企业“拎包入驻”、快速达产；在招商环节前置亩均效益评价，从源头上把好项目准入关，把有限土地留给“优等生”。

图为金台区蟠龙高新区。

金台区的探索，是宝鸡“亩均论英雄”综合改革的一个缩影。

亩均效益评价体系是抓县域经济、开发区经济、产业经济的重要抓手。用这把“尺子”推动企业提档升级，让更多优质企业在有限空间里“解锁”无限可能。

从“铺摊子”到“练内功”，这场改革正在改变宝鸡工业发展的底层逻辑——不再是“捡到篮里都是菜”，而是拿着“亩均尺”量一量，把有限资源精准投向高效产业、优质企业。

“我们将继续推广‘亩均效益提升十法’和中小企业服务专员机制，探索建立金融支持改革‘白名单’，引导金融机构创新差别化信贷产品。同时，依托钛及新材料、汽车零部件等特色园区，引导企业集聚发展，加快培育新质生产力，增强工业经济发展动能。”金台区人民政府副区长张斌说。

在这片工业热土上，越来越多的“英雄”在“亩均尺”的丈量下，走到舞台中央。