“有了这个‘秦小农’，手机拍一拍就能知道苹果树得了什么病，该怎么防治！”4月7日，在宝鸡市凤翔区柳林镇宋村苹果园，汇根农业专业合作社理事长鲜根虎对凤翔区数字经济发展服务中心高层次人才曹宇宁团队开发的AI智能诊断系统赞不绝口。

曹宇宁（左一）带领团队在苹果园指导果农使用“秦小农”APP。

这项源于“揭榜挂帅”的成果，不仅攻克了农技推广“最后一公里”难题，更获国家软件著作权。

“秦小农”APP的研发，源于凤翔区“区长信箱”中群众反映的“病害诊断难、专家指导慢”等急难愁盼问题。了解情况后，曹宇宁团队主动“揭榜挂帅”，深入果园调研，攻克了AI图像识别的算法难关，创新性地引入图数据库技术，构建起凤翔本土的农业数字资源库。

“历时一年，我们将海量农技知识转化为结构化的‘诊治知识图谱’，使‘秦小农’不再局限于简单的‘看图说话’，而是能通过图谱推理，精准关联病害特征、发生环境与防治方案。”曹宇宁说。

“秦小农”APP的研发推广，是凤翔区创新实施人才“揭榜挂帅”项目，引导人才主动服务一线、破解发展难题的一个缩影。

近年来，凤翔区创新实施高层次人才、拔尖人才“揭榜挂帅”项目。全区109名人才自主申报项目82个，涵盖课题研究、技术攻关、基层治理等五大领域，实现了人才活力与发展需求的“双向奔赴”。

“为破解人才作用发挥不充分、管理与激励抓手不足等难题，我们坚持‘需求导向’，组织人才下沉项目建设、车间班组、基层治理等一线，变‘坐等派题’为‘主动寻题’。人才在实地调研中精准捕捉痛点，结合自身特长自主‘揭榜’，确保了‘榜单’源自企业攻关、产业发展及民生服务‘需求侧’。”凤翔区委组织部副部长谈旭东说。

凤翔区这种“自下而上”的模式，让每位人才都在产业链上找到了自己的“最佳位置”。

凤翔区教学研究室高层次人才杨柳青，在调研中敏锐捕捉到凤翔非遗国际传播短板，制定提升对策，形成外宣译文分析及教学案例，推动凤翔非遗“活”在课堂、薪火相传；凤翔区人社局高层次人才余静，针对建筑工程领域农民工欠薪治理难题，探索构建“3415”协同治理模式，显著提升追薪成效并在全区推广……从农业技术攻关到基层治理创新，这些项目均源于人才对一线需求的主动回应，真正做到了变“要我干”为“我要干”。

这些源于一线、服务一线的生动实践，如何评价优劣、激励先进？凤翔区用“积分制”给出了答案。

干得好不好，积分说了算。凤翔区构建“基础分+正向加分+负向减分”三维评分体系，对项目实行积分制管理，让人才贡献可量化。积分重点向创新成果、产业带动、服务成效等硬核指标倾斜，结果直接挂钩评优评先、职级晋升及津贴补助。

在这三维评分体系的指挥棒下，人才的干事热情被精准转化为可见的业绩。

陕西东岭冶炼有限公司自控中心主任、区管拔尖人才闫国平，针对企业DCS控制系统依赖进口、维护成本高、存在“卡脖子”风险等问题，主动揭榜攻关“DCS控制系统优化”项目。他带领团队自主编制软件平台，对原有系统进行国产化替代改造，重点攻克了电源、网络双冗余等技术难题。经过数月攻坚，系统实现了连续无故障运行超100天，控制精度达99.2%，故障率降低70%，维护成本降低45%，能耗下降10%，年均节约运营成本约50万元。

这一硬核成果不仅为企业带来了显著的经济效益，更在技术创新类项目中积分排名遥遥领先。

同时，凤翔区对14名项目推进不力、成效不明显的人才，通过积分预警及时下发提示函并督促整改，真正形成了“积分驱动激励、量化倒逼实干”的鲜明导向。

项目结题不是终点，成果转化才是关键。凤翔区构建“单位初评+主管部门复核+受益对象测评+社会大众评议”的多维度评价机制，倒逼人才“将论文写在大地上”，确保每一项成果都能在基层一线落地生根、开花结果，转化为推动发展的实际成效。

横水镇高层次人才徐敏，在玉祥村试点探索“数字积分+乡村治理”新模式。过去，玉祥村村民参与公共事务积极性不高，治理成本居高不下。徐敏花了两个月时间扎进村里，摸清治理痛点，逐一走访了64户村民，收集他们对数字化工具的真实需求。

在宝鸡市凤翔区横水镇玉祥村，徐敏（左一）在介绍“数字积分+乡村治理”新模式。

随后，她联合电信公司对数字平台进行轻量化改造，砍掉冗余功能，放大字体、简化步骤，并根据村民反馈反复改进。经过反复磨合，系统从试点户向全村推广，逐步扩展出民意收集、邻里互助、环境整治等功能，有效降低了村民参与门槛，逐步把“干部催着干”变成了“村民主动干”。经村民满意度测评，玉祥村村级治理成本降低30%，村民满意度提升至89%。

在此基础上，凤翔区常态化开展督导协调，帮助解决数据、资金、场地等难题10余个，推动26个项目优化升级，切实打通了从“成果结题”到“实效落地”的“最后一公里”。

“凤翔区将持续深化‘揭榜挂帅’项目，优化‘需求识别—资源匹配—成果转化’全链条，高质量推进2026年度项目申报与实施，让更多人才在乡村振兴、产业升级的主战场施展才华，为区域高质量发展注入强劲动能。”凤翔区委常委、组织部部长贾亚斌说。